宜居城市建设的长沙探索元谋菅

发布时间：2022-06-29 20:42:40 来源：诏安农业网

宜居城市建设的长沙探索

12月11日消息：建设宜居城市是城市发展的最高追求。近年来，长沙按照“街区整齐、色彩素雅、风格简洁、建筑精致、人与自然和谐”的要求，始终坚持精心规划、精致建设、精细管理，着力打造具有国际视野、人民引以自豪的现代宜居城市。

科学规划是宜居城市建设的第一要务。长沙城市规划始终坚持以人为本，将方便宜居作为城市规划的最高目标，彰显城市特色，强化规划执行，着力建设具有国际理念的现代宜居城市。

规划是城市建设的龙头。长沙以两型社会建设为契机，主动对接长株潭城市群规划，不断创新规划理念，强化规划管控，努力实现经济社会与人口、资源、环境统筹规划和协调发展。

——规划理念不断创新。统筹城乡规划，实行空间、土地、产业、生态、主体功能区“五规合一”，市、区县（市）、乡镇、村“四级覆盖”；坚持高密度、组团式、多中心发展，规划湘江东部CBD、湘江西部雷锋湖－梅溪湖副中心及多个组团级中心；大河西先导区率先实行“反规划”，制定《基本生态控制线规划》。

——规划权威得到提升。实行批后管理网络化和日常巡查制度，建立和推行依法建设保证书制度、全程跟踪监察制度及群众举报制度，确保规划正确实施，推进规划管理向纵深拓展。近三年，依法拆除违法建筑483.6万平方米，对违法建筑查处率达100%。

——规划实施成效显著。聘请城乡规划监督员，组织“规划进社区”活动，覆盖全市464个街道社区。完成市域规划及区县(市) 113个镇（乡）、836个村庄总体规划任务，新农村建设规划工作经验向全国推介。

（一）以前瞻思维健全规划体系。坚持现代宜居理念，修编城市新一轮总体规划和控制性详规，确定了“一轴两带”和“一主两次六组团”的未来城市空间结构，新增武（汉）广（州）高铁与沪（上海）昆（明）高铁交会地区的高铁组团和黄花国际机场周边地区的空港组团，增强了规划对城市建设的前瞻性。强化城市总规的纲领性地位，建立了分区规划、控制性详细规划、专业规划等完备的规划体系，编制分区规划18片，总覆盖面积1930平方公里，占都市区总面积的100%；先后制定了《长沙市综合交通体系规划（2011版）》、《长沙市公共交通规划（2002－2020）》等10多项专项规划，将城市总体规划细化落实到具体的详规中。按照“三规融合、专项指引、分级编制、统一标准、统筹审批、规范监管、多方互动、城乡一体”的思路，形成互相配套、全面对接的规划体系，实现城区、城郊镇、城郊村三级规划无缝对接。

（二）用国际理念管理城市规划。坚持用国际理念引领城市规划、和管理，强调保护长沙独特的自然风光，注重发掘湖湘文化独特地域文化和人文。明确将规委作为长沙市城乡规划的决策机构，完善规委专家库，专家的组成结构更加科学合理。加大城市色彩管理，先后出台了《城市色彩规划》和《建筑色彩管理规定》，确定以“素雅的暖色调”为主色调，组织编制《建筑推荐使用色谱》和《城市建筑景观鉴赏手册》，加强对建筑色彩和建筑景观的引导，逐步形成“简洁素雅、色彩和谐”的长沙城市色彩印象；制定《建筑外立面改造管理规定》，对116个建设项目下达建筑色彩整改意见。注重城市轮廓线设计和城市建筑的视野保护，加强楼栋分区设计，强化单体建筑控制，对重点区域、重点路段建筑的色彩、立面、平面布局、周边环境等要素，明确要求必须遵循设计要求的体量、材质、风格，塑造简洁、整齐的美感。2008年以来，共对384个重要地段建筑方案进行了审查。

（三）把规划执行作为刚性要求。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”的原则，加强城市规划集中统一管理，不符合规划的项目不予立项，未编制控制性详规的地块不准出让、转让和开发建设。突出规划执行刚性，规划一旦制定就不得随意更改，确需修改的，必须依照原定程序，经过科学论证才能修订。实行规划修改前置审查，出台《长沙市控制性详细规划修改前置审查程序规定》，建立重大规划民主决策和专家、职能部门、公众参与的控规修改前置审查机制，杜绝主观因素和经济利益左右规划实施。制定《长沙市规划执法网格化管理分片区分工图》，将全市划分为74个网格化片区，以条块结合、点面结合的方式组织巡查；在“一站式规划管理服务平台”中搭建“批后管理一张图”，推进批后管理信息化。

精品意识是宜居城市建设的必然要求。长沙贯彻实施“全寿命周期成本最低”理念，推进建设质量精细化管理，确保工程的安全、高质量和耐久性，城市建设品质明显提高。

长沙按照“五化一率先”的要求，以人民满意城市建设为目标，大力实施“沿江建设、跨江发展”战略，狠抓工程建设，强化精品意识，城市形象和城市面貌发生根本变化。

——基础设施更加完善。近五年累计投资850亿元，实施重点工程584项，城市地铁工程、过江通道、湘江航电综合枢纽、城际铁路交通、长浏高速公路抓紧建设，武广高铁、沪昆高铁长沙枢纽、京广南北货站迁建、黄花国际机场扩建和引水工程项目建成运行，城市面貌发生巨大变化。

——交通路网日益健全。近五年交通固定资产投资266亿元，市区公交线路达129条、2254公里，公共交通分担率达32.97%；城区道路总长度2733千米，人均道路长度8.84米，路网密度为每平方公里7.32公里，被评为全国畅通城市A类一等城市。

——城市建设亮点纷呈。建成橘子洲景区、湘江风光带、洋湖垸湿地公园等一批城市精品工程，岳麓山成功获批国家5A级旅游景区，大河西先导区“六纵八横”道路网络基本完善，九龙仓、万达、世茂等城市综合体加快推进。

（一）注重扩容提质，提升承载能力。按照“拓城、通路、增绿、添景”的总体思路，突出城市主干道、沿江风光带、跨江大桥等项目建设，形成“十纵十横”、“六桥三环”的城市交通格局。望城撤县改区，城区面积增加一倍，拓展了城市发展空间；黎托新城、新河三角洲、南湖片区、滨江新区等重点片区建设稳步推进。推进交通治堵，36条主次干道全线禁停，优化调整公交线路17条，填补公交空白路段32.5公里。完成黄花机场扩建工程，营盘路湘江隧道已经建成通车，城市承载功能大幅提升。